2015年英山县卫生计生工作要点

发布日期：2015年4月2日

2015年全县卫生计生工作的总体思路是：认真贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会精神，按照“保基本、强基层、建机制”要求，抓好深化医改、计划生育、质效提高三个重点，坚持以惠及民生为根本，以依法行政为保障，着力加强卫生计生服务体系建设，全面提高卫生计生服务质量，加快建设人民满意的卫生计生事业，为我县经济社会发展提供强有力的健康保障。

一、注重整体协同，全力推进医改向纵深发展

(一）加快推进公立医院改革。一是实施医疗服务价格调整方案。在县直三家公立医院取消药品加成，实行零差率销售。二是试行工资总额控制与院长年薪制。探索建立适应公立医院特点的人事薪酬制度。三是规范统一药品耗材管理。全面实施药品集中挂网釆购工作，推行议定成交、网上交易、阳光釆购。开展医用耗材产品和配送企业集中招标釆购。四是推进院长职业化建设。落实公立医院独立法人地位,强化经营管理职能和责任。

(二）完善新农合保障制度。一是巩固新农合保障水平。参合率继续稳定在98%以上。二是继续实行新农合大病保险。做好大病保险与新农合基本保障、重大疾病救治的衔接。推进大病保险业务管理信息化建设。三是推进新农合支付方式改革。扩大支付方式改革对医疗机构和病种的覆盖面，实现县域内医疗机构支付方式改革全覆盖。四是强化新农合基金监管。重点加强对民营定点医疗机构和乡镇卫生院的监督检查，严厉查处套取新农合基金的行为。

(三）巩固完善基本药物制度和基层运行新机制。建立短缺药品供应保障机制，完善基本药物处方点评制度。推进临床路径管理，扩大路径管理病种和实施范围。加强社区卫生服务中心建设，落实基层医疗卫生机构绩效工资政策。加强基层医疗卫生机构规范化管理，开展规范化、省级示范基层医疗卫生机构和群众满意的乡镇卫生院创建活动。继续实施“五化”村卫生室建设项目，完成市定目标。推广全科医生签约服务和社区医生、乡村医生签约服务。全面落实乡村医生多渠道补偿政策，确保乡村医生各项补助资金足额到位。

(四）加强基层医疗卫生计生服务体系建设。实施城区医疗卫生计生机构布局调整方案。完成县医院搬迁，启动中医院迁建工作。完成疾控中心实验楼、温泉社区卫生服务中心医技楼、金铺卫生院和草盘卫生院职工周转宿舍等四个项目建设任务。整合县妇幼保健院与县计生服务站、县卫生监督局与计划生育执法大队，成立“英山县妇幼保健计划生育服务中心”、“英山县卫生计生监督综合执法局”。加强整合乡镇卫生院计划生育技术服务职能。

(五）加快推进分级诊疗制度。制订英山县分级诊疗实施方案，并启动试点工作。出台差别化的医保报销政策，引导居民在基层医疗机构首诊。探索以产权、技术、管理为纽带的医疗联合体。

(六)推动健康服各业发展。，鼓励社会资本举办康复医院，老年病医院等医疗机构。制定医师多点执业管理实施意见，鼓励医师到基层多点执业，推动医疗卫生人才在不同类型医疗机构间合理流动。落实社会办医在医保定点、职>尔评定等方面享受同等待遇。推行医养结合，构建居家养老与医疗相互融合的服务模式。

二、加强服务和管理，继续做好计划生育工作

(一）继续稳定低生育水平。抓好孕前管理服务，严格控制政策外生育；继续抓好“单独”两孩政策落实；严格落实目标责任制和“一票否决”制，加强对乡镇的考核管理；加强基层计生机构和队伍建设，发挥计生协会作用，推进计划生育群众自治；强化社会抚养费依法征收和规范管理，加大对党员干部违法生育的查处力度，确保全县符合政策生育率达到84%以上。

(二）保持打击“两非”高压态势。加大出生人口性别比治理考核权重和督查力度，开展“两非”专项整治年活动,严肃查处“两非”行为；深入开展“关爱女孩行动”、“圆梦女孩志愿行动”，确保出生人口性别比趋于正常。

(三）推进生育服务证制度改革。对一孩生育实行登记制度，精简和规范《生育证》办理程序，为群众提供“一站式”办理服务。切实加强生育服务管理，强化人口信息采集。推进卫生计生系统内部信息共享。

(四）加强流动人口计生管理服务。深化流动人口“一盘棋”工作机制，推广在流动人口聚居地建立计生协会，推进流动人口计生基本公共服务均等化。建立健全人口动态管理机制，开展流动人口动态监测及专项调查。

(五）增强计划生育家庭发展能力。扎实开展“计划生育惠民政策落实年”活动，深入开展生育关怀行动；全面落实计划生育奖励优惠扶助政策，计划生育奖特扶申报审核通过对象落实率100%;人员和资金落实率均要求达到100%;全面关怀关爱农村留守儿童，农村独生女高考加分申报审核通过对象落实率达到100%。加大对计生特殊困难家庭的帮扶，加强相关民生政策与计划生育利益导向政策的衔接，力争实现城镇独生子女老年父母计生一次性奖励政策全覆盖。继续开展“幸福计生•关爱关怀”行动，争创全省创建幸福家庭先进县。

三、强化公共卫生服务，筑牢疾病防控屏障

(一）做优做实基本公共卫生服务。强化基本公共卫生服务项目管理，进一步完善分工负责、齐抓共管的项目协调管理机制。继续做好65岁以上老年人、0-6岁儿童、孕产妇健康管理，深入推进高血压、糖尿病综合防治行动计划，健全重性精神病免费救'治，以及农村贫困家庭妇女宫颈癌、乳腺癌免费手术治疗的长效机制。

(二）加强重大疾病预防控制。巩固扩大免疫规划成果,以乡镇为单位预防接种率达90%以上，加强人禽流感、霍乱等重点突发传染病防控，继续做好埃博拉出血热疫情防范和应对准备工作，力争2015年实现全县消除疟疾目标；加强艾滋病防治，全面落实现代结核病控制策略，完成新发涂阳肺结核病人任务数，肺结核患者治愈率85%以上，耐多药肺结核病筛查率60%以上。切实抓好重点慢性病及其高危人群早期发现和规范化管理，推进全民健康生活方式行动。

(三）切实加强卫生应急工作。完善卫生应急指挥决策、部门协调、监测预警、信息报告与发布、现场处置等工作机制；加强基层卫生应急能力建设，推进紧急医疗救援网络建设，加大医疗急救常识宣传培训；做好重特大自然灾害、事故灾难、突发公共卫生事件的应急工作。

(四）优化妇幼健康服务。推进妇幼保健与计划生育服务资源优化整合。控制孕产妇、婴儿、0-5岁儿童死亡率。深入开展妇幼健康优质服务示范工程，婚检率达到85%，新生儿遗传代谢性疾病筛査率达到90%以上，稳步提升听力筛查率。扎实推进农村孕产妇住院分娩补助、育龄妇女叶酸补服、农村妇女宫颈癌、乳腺癌免费筛查等项目。认真组织开展预防艾滋病、梅毒和乙肝母婴传播综合防治服务。

(五）加强卫生计生综合监督执法。整合卫生计生执法力量，强化公共卫生、医疗卫生和计划生育综合监督执法工作。发挥好卫生监督协管信息化平台监督作用，创建全省卫生监督协管服务示范点。依法严厉打击非法行医及非法终止妊娠、非法胎儿性别鉴定的“两非”行为。做好健康相关产品和医疗机构消毒效果的抽检工作。进一步做好医疗废物集中处置的监督工作，医疗废物集中处置率100%。

(六）深入开展爱国卫生运动。积极开展卫生城镇创建，整治城乡环境卫生，继续实施农村改厕项目；加强健康教育与促进工作，提高群众健康素养。加大公共场所控烟和除“四害”监督管理。

四、实施能力提升工程，充实卫生计生服务内涵

(一）推进卫生计生信息化建设。建设好县级医疗卫生计生信息平台，实现全县医疗卫生计生机构与省市卫生计生信息的互联互通；开通计生“村居在线”；启动居民健康卡工程；开通县级医院远程医疗系统，逐步实现远程会诊，远程医疗服务。

(二）抓好学科与人才队伍建设。推进省、市级重点学科和名医工作室建设，加强高层次人才、学科带头人、急需紧缺人才、中青年骨干引进与培养。继续实施农村订单定向医学生项目，启动住院医师规范化培训，强化全科医师转岗培训，面向基层推广农村卫生适宜技术。

(三）强化医疗质量和医疗技术管理。继续推进“三基三严”训练和临床技能大比武活动，深入开展“三好一满意”活动和优质护理服务。深入推进“平安医院”建设，开展计生“十百千”示范村创建，实施数据质量提升年。扩大医疗责任保险范围，严厉打击涉医违法犯罪行为。加强无偿献血长效机制建设，规范临床合理用血。加强实验室生物安全管理，提高病原微生物实验室备案率。

(四）推进依法治理能力建设。以“权力清单、负面清单、责任清单”为总抓手，扎实开展治理能力建设。深入推进行政审批制度改革，清理规范卫生计生行政审批事项。

五、扶持与促进并重，发挥中医药特色与优势

加强中医药服务网络建设，深入推进基层中医药服务能力提升工程。强化中医骨干人才培训，做好中医药师承教育工作。大力推进中医“治未病”建设工程、中医药预防保健及康复与临床服务能力建设工程，继续推行“三堂一室”建设，深入开展中医“进乡村、进社区、进家庭”活动，建立完善中医特色健康保障服务评价指标体系。

六、强化党风廉政建设，打造风清气正行业形象

(一）落实党风廉政建设主体责任。巩固党的群众路线教育实践活动成果，认真履行党风廉政建设“两个责任”，认真落实中央“八项”规定精神，建立反对“四风”的长效机制。加大对党员干部的党风廉政建设宣传教育，认真开展巡查工作。强化对单位主要领导的约束和监督机制，加强廉政风险防范管理，落实重点风险环节防范措施。

(二）狠抓卫生计生行风建设。进一步规范药品、耗材和大型医用设备招标采购，深入开展“红包”、回扣问题常态化治理。严肃查办违纪违法案件，加强医德医风建设和考核考评，认真落实医疗卫生行风建设“九不准”，大力倡导“救死扶伤、为医精诚”的行业核心价值观，培育和践行卫生计生职业精神。

(三）统筹做好其他工作。一是扩大新闻信息宣传。强化正面宣传和先进典型宣传，弘扬正能量。加强舆情监测，妥善处置突发事件和敏感事件。二是科学谋划发展规划。编制完成《英山县“十三五”卫生计生事业发展规划》。三是切实做好综治信访维稳、安全生产、六五普法、平安单位创建、文明系统创建等工作。